Boulevardfastigheter får kritik men inga böter efter självanmälan till Konkurrensverket om upphandling av HKR Citycampus
I Högskolan Kristianstads hyresvärdsupphandling 2024 för nytt citycampus lämnade Boulevardfastigheter (BFAB) ett gemensamt anbud med Skanska. BFAB gjorde ingen egen upphandling av entreprenör, då högskolan handlade upp även entreprenör i hyresvärdsupphandlingen. Då tillvägagångssättet ifrågasattes valde BFAB att få saken prövad och gjorde en självanmälan till Konkurrensverket (KKV), som nu utrett frågan. KKV riktar kritik och anser att agerandet strider mot Lagen om offentlig upphandling (LOU), men utfärdar inga böter.
KKV medger också att de "har förståelse för de praktiska utmaningar som Boulevardfastigheter har mött för att kunna lämna anbud i hyresvärdsupphandlingen, särskilt beaktat den begränsade tiden för att lämna anbud i en omfattande upphandling med högt värde.".
– Vi ansåg att det saknades praxis och att det behövde prövas om ett bolag per automatik ska diskrimineras och exkluderas från en hyresvärdsupphandling, bara för att de är kommunägda och lyder under LOU, säger Karl-Henrik Persson, vd på BFAB.
Enligt KKV skulle BFAB genomfört upphandling, vilket hade gjort det omöjligt att hinna med att lämna anbud i hyresvärdsupphandlingen. Då BFAB var de enda som lämnade anbud hade det inneburit att det inte hade blivit något citycampus mitt i Kristianstad, och att Galleria Boulevard hade stått kvar i sin helhet.
Hyresvärdsupphandlingen var sökbar mellan 22 november 2023 och 18 januari 2024. Först 22 november blev det offentligt att den som lämnar anbud också var tvungen att ange entreprenör. Utifrån tiden det enligt lag tar att göra en upphandling enligt LOU fanns det alltså ingen praktisk möjlighet för BFAB att hinna göra en egen upphandling av entreprenör. Valet stod mellan att inte lämna anbud och att lämna tillsammans med Skanska.
Att en anbudsgivare i en upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) själv lyder under LOU är ytterst ovanligt och det finns ingen praxis på området. ABK anlitade därför två juridiska experter och gjorde därefter bedömningen att det inte behövdes upphandling av entreprenör.
Så vad händer nu?
– Även om vi med största sannolikhet aldrig kommer att hamna i en sådan här situation igen tar vi till oss av kritiken. Det är dock glädjande att KKV visar förståelse för de speciella förutsättningarna och att de inte utdömer böter, säger Karl-Henrik Persson. Även om det nu visar sig att vi gjort fel, ångrar vi inte att vi valde den här vägen. Detta behövde prövas, då det saknades praxis. Och hade vi inte lämnat anbud hade vi dessutom gått miste om alla positiva effekter: ändamålsenliga lokaler till högskolan, en ännu mer levande stadskärna med ökade flöden och Sveriges största återbruksprojekt av betong någonsin. Nu arbetar vi vidare med Citycampus tillsammans med HKR och Skanska, med sikte på juni 2029.
